林区残疾人联合会

关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案

各科室:

按照林区党委《关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案》精神，为深入贯彻落实党中央、省关于加强作风建设的新部署新要求，进一步深化单位干部职工队伍作风建设，切实以作风建设的实际成效巩固拓展党史学习教育成果。现结合残联实际，制定如下“作风建设提升年”活动实施方案:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省委十一届十次全会、省纪委十一届六次全会和林区第十三次党代会、林区纪委十三届二次全会精神，以加强作风建设为切入点，聚焦群众反映强烈、社会普遍关注度高的庸政懒政怠政、干部担当作为不力等突出问题，坚持目标导向、效果导向，通过“作风建设提升年”活动，教育和引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和“拼、抢、实”的工作作风，形成狠抓作风建设的强劲态势，推进干部作风持续向好、发展环境明显变优，为新时代神农架高水平保护高质量发展提供坚强纪律和作风保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、基本原则

(一)坚持思想教育与严格管理相结合。压实残联党组主体责任和党组书记第一责任人责任，严格执行思想引领、学习在先等各类制度，将深入的学习教育和细致的思想政治工作贯穿始终，以优良的学风带动思想作风、工作作风和领导作风转变。切实加强单位干部职工日常教育、管理和监督，用好监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、抓常抓细，防患于未然。

(二)坚持主动查纠与激励担当相结合。积极倡导单位干部职工主动精准查纠心态、状态、作风等方面突出问题，将自查自纠贯穿始终，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，激发干事创业、担当作为“精气神”。

(三)坚持集中纠治与严肃问责相结合。聚焦作风纪律突出问题，查深找准摸透，将立行立改贯穿始终，集中纠正整改。对自查自纠走形式、走过场，工作推进不力、问题解决不到位，敷衍塞责、弄虚作假的，一律严肃问责，坚决做到问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过、整改不彻底绝不放过。

(四)坚持抓在日常与严在经常相结合。把开展“作风建设提升年”活动的任务具体化、内容清单化，将常治长效贯穿始终，结合工作实际，既立足当前、见到实效，又着眼长远、形成长效，绵绵用力、久久为功、常抓不懈，决不搞“一阵风”流于形式。

三、活动重点

开展“作风建设提升年”活动，以自查自纠、督查整改为主要方法，以从严教育管理、从严执纪问责为保障，深入纠治不同层级干部队伍中存在的顽瘴痼疾。本次纠治范围为残联系统全体在职干部职工(含编外人员)。

(一)纠治干部作风共性问题

1.学风不良、精神不振、思想消极、心浮气躁，不认真学习政治理论和业务知识，水平不高、能力不足、业绩一般，“浑浑噩噩”混日子;

2.责任心不强，工作不上心、不用心、不尽心，遇到任务左躲右闪、上推下卸，遇到矛盾就上交、推诿扯皮;

3.担当不力，干事创业的氛围不浓，工作瞻前顾后、等待观望、裹足不前，安排的工作不愿干、不敢干、不会干;

4.规矩意识不强，工作随意性大，迟到早退、擅自离岗，不按要求参会，不遵守会场纪律等;

5.思想不端正，大局意识不强，阳奉阴违，项目建设“出工不出力”，征地拆迁为特定关系人“出谋划策”、充当“阻力军”,阻碍项目进展;

6.纪律松懈，违规经商办企业、参与营利性活动，随意制造、散布政治谣言和传播“小道消息”，恶意散发匿名信，恶意诬告陷害他人;

7.行为不端，八小时之外自我约束不严，习惯于“下了酒桌上牌桌”，参与各种形式的带彩娱乐、赌博以及酒后驾车等违法活动，违规出入营业性娱乐场所;

8.家风不正，对配偶、子女、亲属失管失教。

(二)纠治单位“一把手”作风突出问题

1.政治敏感性不高，纪律规矩意识不强，落实上级决策部署敷衍塞责、消极懈怠、推进不力;

2.“第一责任人”责任落实不到位，单位管理不规范、不严格，违纪违规现象多发，惯于做“老好人”、当“大平官”，监督畏手畏脚、怕得罪人，对单位“在编不在岗”人员疏于管理、长期流放，考核制度执行不严格;

3.工作抓而不紧、抓而不实，部署多、督办少，落实慢、效果差，习惯当“甩手掌柜”，拍板决策不果断，久拖不决;

4.习惯以“林区地处偏远、基础薄弱”为借口和挡箭牌，怕做事、做不好事，遇到困难不想解决办法而找推脱理由，项目争取落实不力;

5.搞形式主义、官僚主义，做表面文章，报喜不报忧，欺上瞒下、弄虚作假，“三重一大”集体决策执行不严;

6.联系群众不紧密，解决群众“急难愁盼”问题表态好、落实差，新官不理旧账。

(三)纠治单位班子成员作风突出问题

1.凡事不着急，跟不上节奏，缺乏主动性、预见性、创造性，平平安安占位子、拖拖沓沓混日子，习惯于“被安排”，推推动动，不推不动;

2.履行“一岗双责”不到位，对分管领域党风廉政建设办法不多、统揽不足，该管理不管理，该报告不报告;

3.对分管工作不学习、不精通，参谋助手作用发挥不到位，工作不在状态，遇到问题要么牢骚满腹、怨天怨地，要么能绕则绕，撇清自己、推给别人;

4.工作缺乏协调配合，与其他班子成员相互配合、相互补台不够;

5.工作督办检查不够，满足于当“二传手”，只口头交待，不督办、不检查，不亲力亲为。

(四)纠治单位中层干部作风突出问题

1.按部就班、墨守成规、创新意识差，安安稳稳守摊子;

2.办事拖拉、被动应付，不问不汇报、不督不落实，不服从安排、讨价还价，在岗不在状态、有职不负责任的“科长现象”;

3.科室业务政策理解不透，重大问题不思考、不担当，不敢发表明确意见，有任务就摊派;

4.政策宣传力度不够、对基层业务指导不到位，对服务对象请求能够明确答复而舍糊不清答复，能够立即办理而拖延怠慢;

5.不严格依法行政，自以为是、擅自做主，执法随意性大，不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要、以权谋私。

(五)纠治单位普通干部作风突出问题

1.敬业奉献精神和服务意识不强，工作疲沓、作风漂浮，执行力差;

2.岗位职责认识不清、业务不精，组织纪律涣散，懒于做事、不推不动甚至推也不动;

3.对服务对象态度冷漠、言语生硬，行政审批服务效率低，以各种理由让办事群众反复跑路;

4.工作定力不强，虚心学习不够，只唯上、不唯实，只求“进步”、不求实干。

四、方法步骤

“作风建设提升年”活动从2022年3月开始，至2022年9月结束，分为动员部署对照检查、督查纠治整改提升、建章立制总结提高三个阶段。具体为:

第一阶段:动员部署、对照检查阶段(2月底﹣3月31日)

1.广泛深入动员部署。召开林区残联“作风建设提升年”活动动员大会，对活动作出具体部署，明确具体工作任务、责任分工和完成时限。充分利用媒体、网络平台等方式，对“作风建设提升年”活动进行广泛深入宣传。

2.畅通信访举报渠道。通过公众号、官方网站以及张贴公告等途径，向社会公布举报电话、信箱、邮箱以及受理信访反映的重点内容。对群众举报的问题线索，规范受理、及时处置，督办问题整改落实。

3.深入开展思想教育。将学习教育贯穿始终，通过理论学习中心组集中学习研讨、干部职工政治理论学习、党支部“三会一课”、廉政党课、党风廉政建设“宣教月”等形式，持续深入学习习近平总书记关于作风建设重要指示精神等重要内容，推动学习教育常态化，提高党员干部思想认识。

4.认真全面自我检视。坚持问题导向，通过自查自纠、谈心谈话、主动征求意见、信访举报等形式，全面排查本单位存在的突出问题，组织党员干部采取“认领共性问题+检视自身问题”的方式，逐一对照纠治重点，认真查找问题，深入分析原因，形成见人见事的个性问题台账，逐个制定针对性强的整改措施，统一管理、对账销号。

第二阶段:督查纠治、整改提升阶段(4月1日﹣8月31日)

5.抓好自查自纠“回头看”。对自查自纠情况特别是自查问题“零报告”的职工开展“回头看”督导检查，对自查不到位、整改不力的及时督促改进，对搞形式主义、走过场的严肃追责问责。

6.严肃查办问题线索。开展作风问题线索大起底，加强线索管理处置。对媒体反馈、群众反映、信访举报、专项督查涉及作风建设方面的问题线索，建立专门台账，实行动态跟踪，做到及时处置、及时查办、快查快结。

7.强化正反典型宣教。用好用活正反典型，既要积极挖掘身边的先进典型和先进事迹，广泛宣传、鼓舞干劲;也要认真查找反面典型，定期通报曝光，发挥监督警示作用，营造浓厚的社会氛围。

第三阶段:建章立制、总结提高阶段(9月1日- 9月30日)

8.健全完善长效机制。深入开展自查，对具有全局性普遍性的突出问题，组织各科室列清单、建台账，明确牵头领导和整改措施，动真碰硬、集中力量解决，及时堵塞漏洞、补齐短板，把好经验好做法固化常态化，推动作风建设长效化。

9.着力强化结果运用。把作风建设提升年开展情况纳入年度领导班子民主生活会和组织生活会报告内容，将党员干部作风情况作为提拔重用、职级晋升、评先表优的重要依据，及时激励表扬一批作风过硬、业绩突出的干部，坚决查处通报一批作风不实、落实不力的干部，树立鲜明用人导向。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为切实抓好林区残联“作风建设提升年”活动，成立以林区残联党组书记、理事长乔健为组长，党组成员、副理事长梅慧为副组长的领导小组，并下设办公室，具体负责活动的组织、协调、督导工作。

(二)压实主体责任。残联党组要切实担负起全面从严治党主体责任，把开展“作风建设提升年”活动作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，善于借力借势，精心组织、周密部署。党组书记要当好第一责任人，领导班子成员严格按照“一岗双责”的要求抓紧抓实干部作风提升各项工作，带头对照纠治重点开展自查自纠，认真抓好整改，建立长效机制。

(三)广泛开展宣传。要注重对活动情况的宣传报道和舆论引导，深入宣传开展作风建设年活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效。全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新制度，充分发挥舆论导向作用和监督作用，在全单位形成加强作风建设的强大声势，为活动开展营造浓厚氛围。

(四)强化监督检查。要严格按照此方案要求，分阶段、分步骤的抓好落实。林区残联“作风建设提升年”活动领导小组办公室要及时传达上级有关指示精神，加强对各科室的协调和指导。班子成员组成单位内部联合督导组，不定期听取单位职工汇报，常态化开展监督检查，及时掌握动态，发现突出问题，督促整改落实。

2022年03月04日